为国际消费中心城市的发展注入新的动力是中国构建新发展格局、促进高质量发展的重要组成部分。自2019年商务部等14部门发布《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》以来，政策框架逐步确立。2021年，国务院批准上海、北京、广州、天津和重庆率先启动相关培育工作。到了2025年，商务部发布《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》，提供了系统性的支持。多年来，政策的持续推进和制度体系的不断完善，使得这5个城市在各自优势领域不断发展，为扩大内需、深化对外开放提供了关键动力，并在引领消费升级和提升城市国际竞争力方面发挥了不可替代的作用。

去年，这5个城市吸引了全国1/3的入境外国人，进口消费品占全国总量的一半，离境退税销售额更是占到全国的2/3，它们已成为中国入境消费的核心区域。过去五年，这5个城市累计引入了超过1.3万家国内外品牌首店和旗舰店。各地城市根据自身特点，差异化发展，取得了显著成效：上海升级了“首发上海”4.0政策，并推出了“上海定制”城市IP；北京打造了国贸商城等22家首发活力中心和首店集聚中心，并培育了一批本土特色品牌；天津则盘活了百余处历史风貌建筑，构建了兼具中西特色、古今融合的消费空间；重庆启动了“入境消费青年志愿者”项目，在关键区域为外国友人提供多语种咨询服务；广州则通过举办“来广交会、游广州城”等活动，为境外采购商提供优惠和便利，鼓励入境消费。

当前，国际消费中心城市的培育建设正从过去的“政策框架搭建与规模扩张”阶段，迈向“质量提升、体系完善与特色塑造”的新阶段，需要解决从“有没有”到“好不好”的挑战。下一步，应通过制度创新来激发市场活力，将培育建设工作引向深入。

具体而言，需要做到以下几点：

1. 打造商品消费扩容升级的新范例。 通过首发经济引领消费升级，促进优质品牌的首发、首秀和首展，完善首发经济的产业链，从而推动消费者从“买得到”转向“买得好”。
2. 培育服务消费增长的新动能。 深化商业、旅游、文化、体育和健康等领域的融合，例如将体育赛事引入景区、街区和商圈，打造“跟着赛事去旅行”等品牌项目，以释放服务消费的巨大潜力。
3. 树立活跃线下消费的新标杆。 加快商业设施的改造升级，并运用数字化和智能化手段重塑线下消费体验。
4. 建设扩大入境消费的新高地。 充分利用过境免签政策，优化离境退税流程，推广“即买即退”服务，并完善涉外支付服务体系。

展望未来，这5个城市应以国际先进标准为参照，发挥自身优势，采取更有力、更务实的措施，推动培育建设取得新的突破。在高质量、多样化和便利化发展方面持续精进，不断提升国际知名度和美誉度，使国际消费中心城市成为展示中国消费魅力的重要平台，为更高水平的对外开放和新发展格局的构建注入持久动力。这既是时代赋予的使命，也是未来充满希望的前景。

（作者系商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所所长）